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胡姝、尹玉輝、韓倩:努力構建職業院校和行業企業命運共同體
——《國家職業教育改革實施方案》政策要點系列解讀之三

【瀏覽字體: 彩8彩票注册 】      發布時間:2019-03-07      來源:中國教育科學研究院

  2019年1月24日,國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》。我院職業與繼續教育研究所對方案中的七大專題二十條政策要點進行了認真學習,并選取相關政策要點加以解讀,力圖準確把握政策方向和內涵,為加強職業教育研究、配合政策落地工作做好準備。

  推動校企全面加強深度合作

  《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)多舉措促進產教融合、校企“雙元”育人機制完善和落實,再次強調“推動校企全面加強深度合作”。2013年,教育部在《教育部關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》中首次使用“產教融合”一詞,提到“完善職業教育產教融合制度。研究制定職業教育校企合作促進辦法。出臺職業教育集團化辦學的指導意見。提升行業指導職業教育的能力。建立健全行業參與辦學的體制機制。建立職業學校與行業企業聯動開發課程機制?!?并在同年黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》一文中提出“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才?!?/p>

  產教融合重點關注校企合作、集團化辦學和行業指導等,以完善現代職業教育體系、培養高素質技能型人才為目標。校企合作是實現產教融合的重要途徑,然而校熱企不熱的難題長期存在,企業缺乏深度參與校企合作的積極性。如何突破這一現實障礙,形成學校主動與具備條件的企業全方面深度合作、企業積極承擔教育責任的“校企命運共同體”?給予企業組合式激勵、稅收優惠政策支持是國務院持續開出的良方。此外,以產業需求為驅動,緊密服務地方和區域經濟發展;企業深度參與職業教育教學改革過程;學校探索面向企業真實生產環境的培養模式等是我們團隊根據多次調查研究提出的相關措施。

  校企共贏謀發展

  職業教育作為培養一線技術技能人才的教育類型,產教融合、校企合作是有效的辦學模式,是提升人才培養質量和滿足企業一線人才需求的有效途徑。一直以來,國家大力倡導深化校企合作,但在具體運行過程中,由于校企責任不清,收益分配不明,法律界限模糊等體制機制問題,導致企業參與校企合作積極性不高、參與程度不深。主要表現是:合作穩定性差,雙方不能形成長效機制;合作層次低,主流模式僅局限在學生與企業用工的供需合作和企業為職業院校提供實習機會,尚未形成產學研高水平合作模式等?!斗槳浮訪魅誹岢鱸諦F蠛獻髦?,校企資源優勢互補、雙方互利共贏,促進人力資源開發。一方面賦予學校一定的財務收支自主權,這將極大激發職業院校合作熱情,有助于學校努力提高學??緯嘆赫?、充實師資團隊力量,提高職業院校對企業的吸引力。另一方面,加大企業激勵力度,從企業自身利益出發激勵行業企業參與職業教育人才培養的動力。通過對深度參與校企合作、行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業掛牌認證,打“金融+財政+土地+信用”組合激勵拳,并給予稅收優惠,讓這類企業減輕稅費負擔,又贏得社會聲譽,這對形成企業參與職業教育的社會大氛圍具有重要引導意義?;ゲ構燦拇朧┍亟辛ν平F笊疃群獻?,有效解決“一頭熱”“兩張皮”的問題,從而建立穩定長效的產教融合育人模式。

  打造一批高水平實訓基地

  《方案》提出,到2022年,“推動建設300個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地”,這些高水平實訓基地“集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體”,是深化產教融合和校企合作、提升職業院校學生的實踐能力、培養技術技能型人才的重要平臺和有力支撐。

  首先,實訓基地建設要調動政府、企業、職業院校等多元主體參與,共建共享,實現多元服務功能,既面向院校承擔實踐教學,也能夠面向企業開展員工培訓,以及面向轉崗、失業等群體開展各類培訓。其次,高水平專業化實訓基地的建設要結合當地產業布局,充分考慮當地重點產業、支柱產業和戰略性新興產業的緊缺人才需求領域,通過統籌資源集中建設高水平實訓基地,輻射區域內各院校相關專業人才培養和相關企業員工培訓需要,大大提高資源利用效率。第三,要創新實訓基地運營模式,提高管理水平。探索由院校、企業以及社會力量參與實訓基地運營,創新經費投入和收益分配機制,實現實訓基地可持續發展,并提高面向各類群體的服務能力。

 ?。ㄗ髡擼漢?、尹玉輝、韓倩,系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所助理研究員、博士)

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