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新一代“伊拉斯謨+”拓展歐盟合作空間

【瀏覽字體: 彩8彩票注册 】      發布時間:2018-07-16      來源:中國教育報

  近日,歐盟委員會通過2021—2027年新一代“伊拉斯謨+”計劃(以下簡稱:新計劃)立法建議書,將在更大范圍、更大資助力度基礎上繼續實施教育交流與合作計劃,支持和促進歐洲與其他地區教育培訓、青年、體育領域專業的、個性化的發展;為促進可持續增長、就業、社會凝聚力和加強歐洲身份認同發揮關鍵性作用,讓新計劃成為推動建設歐洲教育區、開展教育與培訓領域各層級戰略合作、促進青年政策合作、發展具有歐洲維度體育事業的關鍵工具。建議書待歐洲議會和歐盟部長理事會審議批準后,將以條例形式形成具有權威性和約束力的法律。

  加大項目資金支持力度

  歐盟委員會擬將新計劃的預算增加到300億歐元,比現行交流計劃預算140億歐元翻了一番。歐盟認為,投資于民是最有價值的,歐盟領導人重視投資新計劃的重要性。

  歐盟委員會負責就業、增長、投資和競爭力事務的副主席杰爾基·卡泰寧表示:“投資伊拉斯謨新計劃的每一歐元都是對未來的投資,是對未來青年、教師和實習人員的投資,是對歐洲未來的投資?!?/p>

  歐盟財政政策支持加大教育交流項目投入。歐盟委員會2018年5月通過的《2021—2027跨年度財政框架》提出,“伊拉斯謨+”計劃是歐盟最成功的計劃之一,新計劃的規模要擴大一倍以上,要把促進包容性作為政策重點,覆蓋更多來自不利處境的青年,使更多青年能夠到另一個國家學習或工作。

  歐盟教育交流項目注重堅持公益性,堅持以公共資金為驅動,這是歐盟30多年來實施教育交流項目取得成功的重要原因之一。加大公共資金投入有利于推動實現歐盟交流項目覆蓋更多人,引導交流項目向包容性、普惠性方向發展,有利于推動實現地域更廣覆蓋,也讓項目覆蓋范圍從域內國家擴展到域外國家,有利于提升歐盟教育國際吸引力和競爭力。

  提高包容性水平

  新計劃將惠及1200萬人,這是現行交流計劃400萬目標人數的3倍,基礎教育、高等教育和職業教育學生和教師、企業培訓教師、實習人員、青年工作者、體育教練、成人教育工作者將成為主要受益人群。新計劃堅持公平價值取向,力求覆蓋各種社會背景人群和組織機構,提高社會包容性水平。

  新計劃提出,要減少學習流動體制性制度性障礙,減輕行政管理負擔,創新申報和管理形式,鼓勵吸收規模較小的組織和基層組織參與交流計劃;保證參與機會較少的人群充分參與,有效增加中小學生、職業教育學生、學徒和青年的流動機會,提高項目效率和覆蓋面;高等教育學生和青年人是參與學習流動的主要群體,現行交流計劃還無法滿足他們不斷增長的參與交流活動的需求,因此要把滿足他們的交流需求作為新計劃的重點工作方向,允許更多青年到另一個國家學習或工作;以推動終身學習為導向,努力為參加非正規學習活動的廣大青年提供更多流動機會,更多采用短期流動、群體流動和虛擬流動等更加靈活的學習流動形式,滿足成人學習者學習需求。

  此外,新計劃將保證特殊人群的參與機會,采取得力措施增加殘疾人、移民以及生活在偏遠地區的歐盟公民流動機會,讓處境不利人群更容易參與新計劃;鼓勵青年參與公民社會,提高他們對歐盟共同價值觀的意識,讓青年有機會和地方、國家及歐洲層面決策者聚集在一起,坦誠溝通交流,共同為歐洲一體化進程提出方案、貢獻智慧;提高各類學習流動活動資助標準,重點提高某些類別學生和高等教育流動活動的資助標準。

  深化教育交流合作

  新計劃的具體目標是,促進個人學習流動,推動教育培訓機構開展合作,增強機構的包容性、卓越、創造性和創新能力,加強歐盟與各國教育與培訓政策協調;促進青年的非正規學習流動和積極參與,推動青年領域機構開展合作,增強該領域機構的包容性、創造性和創新能力,加強各層級青年政策協調;促進體育教練和工作人員學習流動,推動體育領域機構開展合作,增強該領域機構的包容性、創造性和創新能力,加強各層級體育政策協調。

  圍繞教育培訓、青年和體育三個政策領域,新計劃推動開展學習流動、機構合作和政策發展關鍵行動;促進教育與培訓領域學習流動。把學習流動作為提升國際維度的重要支柱,推動形成全方位、多層次教育交流新格局;支持中小學學生、高等教育學生、職業教育學生和教育工作者開展跨國流動,支持成人教育工作者開展交流,支持開展語言學習交流活動,為各類學習者提供語言學習機會;支持開展教育與培訓領域組織和機構合作;著力打造合作與交流伙伴關系,鼓勵建立小規?;鋨楣叵?,促進更廣泛和更具包容性的參與計劃;推動與歐洲大學和職業教育卓越中心建立卓越伙伴關系,聯合開設碩士學位課程,打造提升歐洲創新能力的創新伙伴關系;以在線平臺為依托,支持歐洲線上姊妹學校和成人學習電子平臺開展線上交流,提供更多學習機會,推進虛擬合作。

  在教育與培訓領域支持政策發展與合作方面,歐盟將制定和實施歐盟教育與培訓總體和部門政策議程,充分發揮歐洲教育信息中心網絡等智庫和其他有關組織服務決策的作用;推動實施歐盟教育質量保障工具和歐洲資格框架,促進質量提升,提高透明度,推進能力技能和學歷學位互認;與主要利益相關方開展政策對話與合作,加強同教育與培訓領域歐盟網絡、歐洲非政府組織和國際組織合作。

  新計劃將繼續實施讓·莫內行動子項目,支持在高等教育領域、其他教育與培訓領域和歐盟所屬教育與科研機構實施讓·莫內行動,著力促進歐洲一體化教學、研究和培訓;在青年和體育領域推動開展學習流動、組織與機構合作、政策發展與合作關鍵行動。

  拓展國際合作空間

  提升國際維度是歐盟新計劃重要的政策取向,不斷擴大地域覆蓋范圍,加強同第三國合作。作為項目參與主體,歐盟27個成員國享有項目完全權益并參與項目管理,英國脫歐后如何參與歐盟項目還有待談判的結果。

  新計劃繼續吸收與歐盟項目有直接聯系的第三國參與,涉及歐洲自貿協會成員、6個入盟候選國家和歐盟周邊國家政策涵蓋的16個歐盟東部鄰國和南地中海國家,在與歐盟簽訂協議后可充分參與全部項目。歐盟要實現新計劃的宏偉目標,需要拓展廣闊的國際合作空間。新計劃提出項目國覆蓋范圍在地域上要延伸到與歐盟項目沒有直接聯系的其他第三國,它們是歐盟外部教育國際合作交流的重要伙伴國家,包括中國、澳大利亞、巴西、印度、墨西哥、南非、韓國、美國等國,這對于拓展歐盟教育國際交流合作空間、豐富新計劃國際維度內涵、實現教育國際化目標意義十分重大。

  與世界其他國家建立更緊密的關系,需要通過實際和虛擬流動促進與第三國學生人員交流、機構合作。新計劃首次提出向其他第三國開放大部分項目活動領域,在不同政策領域開展不同的合作交流活動。在教育與培訓領域向第三國開放全部活動,可以參加學習流動、機構合作和政策發展活動,可以繼續參加以促進歐洲一體化教學和研究為目標的“讓·莫內行動”和以加強與域外高校合作為宗旨的“伊拉斯謨世界計劃”聯合學位課程。在青年和體育領域開放大部分活動,可以在青年領域開展青年交流活動和青年政策發展和合作,在體育領域開展組織與機構合作及政策發展合作。

  歐盟向新興市場國家開放新計劃大部分活動有利于拓展歐盟教育國際交流合作空間,有助于提升歐盟教育與培訓吸引力、影響力和輻射力,助力歐盟實現學習流動人數達到1200萬人的量化目標。作為新興市場大國和出國留學大國,中國、印度等國家參與歐盟新計劃蘊藏著極大潛力,不僅有利于提升歐盟國家和新興市場教育國際化水平,而且還有利于推動高等教育和職業教育質量保障體系建設。

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